重庆市乡总体规划编制导则（开题报告）

1、研究背景

    近年来，党中央、国务院提出建设社会主义新农村的历史任务。要建设社会主义新农村，必须从根本上改变农村建设中存在的没有规划、无序建设和土地资源浪费的现象，做到规划先行，全盘考虑。2007年10月，新的《城乡规划法》中正式通过，为了加强对乡村规划的管理，保证其在建设社会主义新农村过程中发挥应有的作用，《城乡规划法》对乡规划的制定和实施做出明确规定。在这部新法规中，提出了由城镇体系规划、城市规划和乡规划等组成新的城乡规划体系，法规要求在编制乡规划过程中，应按照经济发展水平和统筹城乡的需要，科学划定规划区。这是我国规划法规第一次明确提出编制乡总体规划的概念。为适应新的规划法规的要求，有必要根据重庆城乡规划的具体情况编制乡总体规划导则，以切合重庆实际情况引导乡总体规划的编制和实施。

    2007年，重庆市被列为国家城乡统筹综合改革配套试验区，这有力促进了重庆市各层次城乡规划编制工作的开展。重庆市乡总体规划编制导则作为乡一级建设的规划指导性文件，将有效引导重庆市乡建设总体布局和规划编制工作。对规划编制工作的程序、规划的主要内容、规划的重点以及实施保障措施与政策提出建议。

2、研究目的

    通过调查研究和对国内外已有规划编制导则成果的梳理，对重庆市乡总体规划编制导则进行研究。针对实践中存在的向规划盲目模仿城市规划，缺乏针对性，不能适应农村特点和，通过探讨重庆市乡总体规划编制的工作程序、规划的主要内容、规划的重点以及实施保障政策建议，为重庆市乡总体规划编制提供指导，重点引导三方面内容的落实：一是明确乡规划的内容，结合重庆市农村的实际情况，根据建设社会主义新农村的要求，引导规划协调安排农村公共设施、基础设施、公益事业建设的用地布局和范围；二是规范乡总体规划的实施。